Esto es particularmente preocupante puesto que la penetración promedio de la banda ancha en la región es inferior al 10%, afirmó el ejecutivo de 4G Americas, ex 3G Americas, organización comercial industrial que cambió su nombre para reflejar la evolución de los servicios de banda ancha móvil e inalámbricos de próxima generación.
La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) estima que los países deben tener un promedio de 760-840MHz de espectro en servicio hacia fines de este año, una estimación que corresponde a tres veces el promedio actual de espectro asignado en Latinoamérica, indicó Rojas.
Y las estimaciones de designación de espectro aumentan dependiendo de la cantidad de actores en el mercado, agregó.
En licitaciones recientes, una serie de gobiernos ha impuesto limitaciones de espectro a los operadores existentes como estrategia para permitir la entrada de nuevos competidores. Estos límites van desde 50MHz en Argentina hasta 80MHz en las licitaciones finalizadas hace poco en las bandas de 1,9GHz y 1,7/2,1GHz en México.
Con licitaciones de espectro LTE en el horizonte en Chile en el 2011, en México (2011/2012) y Brasil (2012/2013) y los procesos previstos en Brasil y Perú para buscar nuevos actores que empleen la banda de 1,9GHz, se debe tener cuidado para que estos límites de espectro sean más beneficiosos que dañinos, advirtió Rojas.
"Nuestra visión es que o es mejor eliminarlo o no tener que hacer un decreto, porque eso puede demorar años", aseveró.
De acuerdo con el ejecutivo, es un error que los reguladores elijan la cantidad de operadores que quieran en un mercado, puesto que eso puede llevar a la entrada de operadores ineficientes que podrían entregar servicios de mala calidad.
Además, limitar la cantidad de espectro que pueden tener las predominantes lleva a una especie de concesión en las ofertas de servicios de banda ancha, en base a una mezcla de 2G y 3G, que solo retrasaría la evolución de la adopción de internet móvil en general, explicó el ejecutivo.
En México, los límites de espectro impuestos por la Comisión Federal de Competencia (CFC) han sido en parte la razón por la que Nextel/Televisa ofertaron por 30MHz en la banda de 1,7GHz en agosto. Este ha sido un tema que ha causado controversia política y legal hasta retrasar la entrega de las licencias, que a fin de cuentas retarda el despliegue de nuevos servicios, afirmó Rojas.
En Perú se destinaron 25MHz en la banda de 1,9GHz para un nuevo proveedor en septiembre del 2008. Las licitaciones se han realizado dos veces sin poder obtener un adjudicatario, en parte porque se impidió la participación de la predominate a raíz de límites de espectro, añadió.
Y en Chile, Rojas quiere saber más acerca de las estrategias comerciales del operador de televisión por cable VTR y del operador push-to-talk Nextel, los cuales se adjudicaron licencias de espectro móvil en el 2009 gracias a límites de espectro impuestos por el regulador Subtel. Una vez que sus redes estén desplegadas, Chile -que ya tiene tres operadores móviles altamente competitivos- tendrá cinco operadores para una población de 15 millones de habitantes.
"Las nuevas redes que comenzarán a operar el próximo año son una oportunidad y un desafío. Van a cambiar la dinámica del mercado. La pregunta es cuál va a ser el caso de negocio de Nextel y de VTR", señaló Rojas.
"[Los operadores existentes] no se van a quedar con los brazos cruzados. Ellos saben lo que tienen y lo que no tienen y básicamente van a atacar", acotó.
Mientras VTR y Nextel podrían optar por centrarse en banda ancha de alta velocidad, los operadores existentes podrían actualizar rápidamente sus redes. Entel PCS ya introdujo HSPA+ y Movistar hace poco firmó un acuerdo con Nokia Siemens Networks en ese rubro.
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